arabia - Samorząd terytorialny i rozwój lokalny - Wymiana doświadczeń: Polska-Azja Centralna

Samorząd terytorialny i rozwój lokalny - Wymiana doświadczeń: Polska-Azja Centralna

Anna Cieślewska

niedziela, 21/12/2008

19 grudnia 2008, w siedzibie Fundacji im. Stefana Batorego odbyło się seminarium na temat „Samorząd terytorialny i rozwój lokalny - wymiana doświadczeń: Polska - Azja Centralna”. Podczas spotkania referaty wygłosiło czterech prelegentów z Centralnej Azji i Polski: Marina Gluszkova – Instytut Projektowania Humanitarnego (Kirgistan), Rahmoil Safarow – Stowarzyszenie Rozwoju Małych Miast Tadżykistanu „Vatanam” (Tadżykistan), Waldemar Weihs – Fundacja Merkury (Wałbrzych), Witold Hebanowski – Fundacja Inna Przestrzeń (Warszawa).

Celem seminarium była wymiana doświadczeń na temat samorządu terytorialnego w Centralnej Azji: Kazachstanie, Kirgistanie oraz Tadżykistanie. Witek Hebanowski opowiedział o interesujących doświadczeniach Fundacji Inna Przestrzeń w realizacji projektu związanego ze wzmocnieniem samorządów lokalnych w innym kraju byłego Związku Radzieckiego - Gruzji. W swoim referacie Waldemar Weihs omówił realizację projektu swojej organizacji w Kazachstanie. Prelegent opowiadał o różnicach w pojmowaniu idei samorządu, który w Kazachstanie jest bardziej niż w Polsce związany z władzą centralną, jak też o różnych aspektach finansowania i realizacji projektu.

Bardzo interesujące były wystąpienia gości z Azji Centralnej. Marina Gluszkowa wygłosiła referat na temat: „Samorząd Lokalny w Kirgistanie – Status, Podmioty, Problemy”. Referat omawiał kwestie działalności, sposoby funkcjonowania, kierunki działania oraz sposoby finansowania samorządów w Kirgistanie. Referentka w wyczerpujący sposób pokazała sytuację samorządów uwzględniając przy tym specyfikę Kirgistanu. Prawdziwym wyzwaniem dla uczestników seminarium był referat Rahmoila Safarowa, który omawiał transformację samorządów w Tadżykistanie w procesie tworzenia się społeczeństwa obywatelskiego. Przemiany ustrojowe w Tadżykistanie, są szczególnie trudne. W dużej mierze miała na to wpływ wojna domowa w latach 1992-1997, ale również fakt, że Tadżykistan jest małym w większości pokrytym górami państwem, o nie zbyt dużych zasobach naturalnych i ubogiej infrastrukturze.

W swoim referacie Rahmoil Safarow zajął się omówieniem kwestii lokalnych samorządów noszących w Tadżykistanie nazwę dżamoatów, ich funkcji w kontekście historychnym i współczesnym w społeczeństwie tadżyckim. Sporo emocji i pytań wśród uczestników seminarium wzbudził aspekt kulturowy funkcjonowania samorządów w Centralnej Azji. Szczególnie dużo uwagi zostało poświęcone powiązaniom nieformalnych tradycyjnych instytucji z władzami samorządowymi oraz władzą centralną. Europejczycy przywykli uważać tradycyjne instytucje nieformalne za przeszkodę w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego. W Azji Centralnej odwrotnie, tradycyjne formy organizacji obywatelskiej uważane są za podstawę porządku społecznego a funkcjonowanie formalnej administracji samorządowej jest ściśle z nimi powiązane.

Za przykład można podać mahalle (wspólnota mieszkańców zajmująca wydzieloną część miasta) w Duszanbe, gdzie członkowie założyli komitet zarejestrowany jako NGO zajmujący się m.in. pomocą najuboższym rodzinom oraz remontem kanalizacji[1]. Powyższa sytuacja obrazuje jak nowoczesna idea organizacji samorządowej może być zaadaptowana przez instytucję tradycyjną. Mimo wielu gorących dyskusji na różne tematy, ważną kwestią podjętą na spotkaniu była realna możliwość współpracy Polski z samorządami w Azji Centralnej. Seminarium było owocne i interesujące, a wnioski ze spotkania mogą posłużyć w przyszłej współpracy między polskimi organizacjami pozarządowymi i polskimi jednostkami samorządowymi a lokalną administracją w Centralnej Azji.

[1] Mamadsho I, Mirodasen K, Local Government in Tajikistan, http://lgi.osi.hu/publications/2001/84/Ch11-Tadjikistan.pdf

Komentarze

Dodaj nowy

Szukaj